2016年8月起,新疆實施《反恐法》,七種行為會被認定為恐怖活動。

新疆日報消息,2016年8月1日起,新疆實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法。

該辦法由新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議,於2016年7月29日通過。

辦法共有十章,分別對恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調查、應對處置、教育管理、保障措施、法律責任等方面加以明確。

辦法明確,實施下列7種行為之一的,認定為恐怖活動:

(一)與境內外恐怖活動組織、個人勾連或者接受境外恐怖活動組織、個人指使、派遣、資助,實施或者準備實施恐怖活動的;

(二)為組建恐怖活動組織、發展成員或者組織、策劃、實施恐怖活動,而組織、糾集他人宣揚、傳播恐怖主義、極端主義的;

(三)為實施恐怖活動,建立訓練場所或者組織、糾集他人進行體能、技能訓練的;

(四)為恐怖活動組織、為實施恐怖活動、為恐怖活動培訓、招募、輸送人員的;

(五)為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動,組織、煽動他人偷越國(邊)境的;

(六)利用手機、互聯網、移動存儲介質或者音頻影片資料、電子文稿、音像制品、印刷品等,宣揚、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的;

(七)其他恐怖活動。


辦法強調,極端主義是恐怖主義的思想基礎,防范和懲治極端主義活動是反恐怖主義的重要治本之策。堅決反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義。

辦法指出,中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中,可以依法認定恐怖活動組織和人員。對於在判決生效後需要由國家反恐怖主義工作主管機構的辦事機構予以公告的,由自治區反恐怖主義工作主管機構向國家反恐怖主義工作主管機構提出申請。

辦法要求,有關部門應當建立聯動配合機制,依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織,共同開展反恐怖主義、反極端主義工作。單位和個人有義務協助、配合有關部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。

辦法明確,金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作主管機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產,應當立即予以凍結,並按照規定及時向自治區公安機關、國家安全機關和反洗錢行政主管部門報告。


辦法要求,教育、人力資源和社會保障主管部門和各類學校、科研院所、培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容,提高應急防范能力。宗教事務主管部門應當加強宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員的管理,教育、引導信教群眾確立正信正行,防止恐怖主義、極端主義組織和人員利用宗教進行違法犯罪活動。

關於安全防範,辦法指出,在特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發緊急事件情況下,重點目標的管理單位和有關單位應當根據情況,啟動應急響應機制,提升安全防范等級,控制重要部位、重要設施的出入口和外圍區域,必要時設置防爆設備、安檢設備、車輛阻擋裝置等。

城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位,應當落實安全防范制度,在經營場所、站點、線路、公共交通工具等場所配備安全保衛力量及必要的物防、技防設備、設施。

辦法明確,公安機關調查恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員,可以依法採取盤問、檢查、傳喚、提取采集人體生物識別信息、生物樣本等措施。

辦法還明確了,恐怖事件發生後,應對處置的指揮機構、現場指揮員和負責應對處置的反恐怖主義工作主管機構根據應對處置和防范次生、衍生危害的需要,可以採取6種措施,包括中止或者暫停機關、團體、企事業和各類學校、科研院所和培訓機構等單位的活動並對現場人員予以保護、疏散。


此外,辦法規定了應該由監獄、看守所、社區矯正機構等分別進行教育改造、矯正的3種恐怖活動罪犯、極端主義罪犯:(一)被判處有期徒刑以上刑罰的;(二)被判處拘役的;(三)被判處管制、緩刑、裁定假釋或者暫予監外執行的。

辦法還規定了由監獄、看守所單獨關押的3種恐怖活動罪犯、極端主義罪犯:(一)恐怖活動、極端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的;(二)服刑期間又犯罪或煽動、教唆其他罪犯違法犯罪的;(三)對抗教育改造且有暴力傾向的。

辦法明確,對刑滿釋放前經評估仍有社會危險性的恐怖活動、極端主義罪犯,監獄、看守所應在該罪犯刑滿釋放前六個月內將危險性評估結果和安置教育建議報送罪犯服刑地的中級人民法院。人民法院應在收到危險性評估結果後一個月內作出是否安置教育的決定,有特殊情況的,可以延長一個月。

來源:新疆日報

原標題:新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法



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