中國總理今天向大會提出《政府工作報告》,去年都幹了什麼、今年要做什麼?

▌本文來源:央視新聞、新華網、人民網

今天上午,十二屆全國人大四次會議正式開幕,會議的主要議程,就是李克強總理代表國務院向大會報告政府工作。

按照慣例,政府工作報告的內容一般分為兩部分:總結過去一年的工作,對本年工作進行部署。

根據國務院之前發布的消息,對比2015年《政府工作報告》中25個包含具體數據的工作任務,有24個指標已經完成或超額完成,沒有兌現的指標只有一個。

今年,政府工作有哪些值得期待的內容?哪些數字值得關注?在這裡,我們一一進行前瞻盤點。

一、關鍵數據

1、GDP增速會定在多少?

每年政府工作報告最關注的數字之一就是GDP增速會設置在多少,這是觀測中國經濟的一大重要指標。去年的政府工作報告將GDP增速設在7%左右。

今年會設置在多少?要做到「十三五」規劃綱要建議稿確定的目標,未來五年GDP增速不能低於6.5%。

當下,雖然高層多次表態不會盲目追求高增長,但維持中高速增長也是不能跌破的底線。

因此,這個數字定在多少、是和去年一樣設在7%左右,抑或是一個其它的數字,非常值得期待,因為這對本年度經濟政策的制定有很大指導作用。

2、CPI定在多少?

物價與民眾的生活密切相關,但CPI指數也不是越低越好。

去年,政府工作報告將居民消費價格漲幅設置在3%左右,但去年的CPI月度同比增幅基本維持在1%到2%之間,雖然沒有了前些年時常出現的「蒜你狠」、「薑你軍」這樣的現象,但物價漲幅過低,企業日子難過,薪水上漲也比較難。

今年CPI定在多少,會與貨幣政策有關。如果依然定在3%左右的水平,或許意味著寬鬆貨幣環境會得以延續,以刺激物價上漲。

3、城鎮新增就業多少人?

就業是民生之本,去年政府設定的城鎮新增就業人數為1000萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內。

今年這個數字會定在多少?大陸每年有數百萬大學生畢業走向社會,另外由於供給側結構性改革的推進,會有不少人需要安置,單是鋼鐵和煤炭產業就有180萬人。

另外,有政協委員稱,如果延遲退休得以推行,每年減少的工作崗位高達數百萬。在經濟下行壓力比較大的情況下,本年度新增就業人數會設定在多少人、會出台什麼樣的促就業措施,大家十分關心,這也是政府報告的關鍵數據之一。

4、中央預算內投資會增多少?

在經濟下行壓力比較大的情況,有聲音認為政府應該加大投資力度,特別是一些基礎設施的短板,應通過投資來補足。

比如地下管廊建設,很多城市外表光鮮,但一下暴雨就容易看海。還有農村電網,很多地方電網老舊,導致空調等家電無法使用。


再比如高鐵投資,雖然很多地方已經通上高鐵,但大陸幅員遼闊,高鐵仍然有很大的發展前景。去年政府工作報告設定的中央預算內投資應增加到4776億元,今年會是多少?會大幅增加嗎?如果增加投資,錢從哪裡來?

根據去年的政府工作報告,去年擬安排財政赤字1.62萬億元,比2014年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。

其中,中央財政赤字1.12萬億元,增加1700億元;地方財政赤字5000億元,增加1000億元。

按照國際通行標準,赤字率在3%以下屬於安全線,這也意味著中國仍然提升赤字的空間。

今年赤字是不是會再增加?實際上,增加財政赤字不僅可以用於投資,還可以用於民生項目,減稅降費。

5、保障性住房安排多少套?

一線城市房價上漲和三四線城市的房產去庫存化已經成為社會熱點話題。

根據去年的政府工作報告,保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統籌推進農房抗震改造。

今年,在這方面會有什麼做法?特別是在一線房價上漲和房產去庫存的大背景下,房產調控會出台哪些措施?是增加貨幣補貼還是直接將商品房轉換成保障房,既去了庫存,也達到保障中低收入者住房的目的。

6、減貧人口定為多少?

根據十三五規劃建議稿,到2020年要做到貧困縣全部摘帽,全面小康社會一個人都不能掉隊。

目前,大陸還有大約7000萬貧困人口,這意味著未來五年年均脫貧人口將超過千萬。

去年政府工作報告中,減少農村貧困人口的目標定在1000萬人以上。今年具體會定在多少?這個數字關乎千萬人的切身利益,值得關注。

7、養老金會繼續提高嗎?

今年開年以後,一些地方已經提高了養老金待遇。去年的政府工作報告設定企業退休人員基本養老金標準要提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元,推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。

今年養老今年還會繼續提高嗎?當下,很多人都擔心養老金不夠,但另一方面持續提高養老金待遇也是為了讓退休人員維持正常的生活。

如何在這兩者之間找到平衡,同時讓養老金這個池子能夠持續做大,政府工作報告會怎麼說是大家關注的焦點之一。

8、醫保報銷標準會提高嗎?

除了養老金,醫保問題也與人們的生活密切相關。1月12日,國務院發文明確將推進城鎮居民醫保和新農合制度整合,適當提高個人繳費比例。

雖然這個文件與城鎮職工醫保無關,但很多人還是擔心,個人醫保負擔是不是會加重。

另外,患大病往往是很多人致窮的重要原因,這方面的覆蓋水平是不是會提高?去年的政府工作報告提出,要完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元。今年呢?這個數字也值得關注。

9、污染物排放降多少?

每年的政府工作報告對環境保護都有著墨,今年可能也不例外。

當下,霧霾問題是全社會關注的焦點,李克強總理在之前的政府工作報告中曾提出過「向污染宣戰」的說法,今年這方面會有什麼新措辭?

另外,去年的政府工作報告提出要打好節能減排和環境治理攻堅戰,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

今年,這些主要污染排放物的減排目標是多少?這關乎大家呼吸的質量和生活的品質。

10、「十三五」規劃怎麼提?

今年是「十三五」開局之年,今年的政府工作報告不僅總結去年工作,部署今年工作,還會談到「十三五」規劃相關話題。

對於這部分的內容,政府工作報告會講多少?這份報告關乎我們未來五年的生活,因此相關內容非常值得關注。


二、熱點新詞

每年的政府工作報告都或多或少有一些新詞、新提法,這些會成為媒體關注的焦點,同時也是新一年社會關注的熱點。在去年的政府工作報告中,有兩個說法讓人印象深刻,一是「互聯網+」,二是「有權不可任性」。

1、「互聯網+」

對於「互聯網+」,報告指出要制定「互聯網+」行動計劃,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。

貫穿去年全年,一直到現在,「互聯網+」不僅是媒體關注的熱詞,也是創業的熱詞,相關產業發展如火如荼。「互聯網+」已經成為推動中國經濟發展和產業結構升級的利器。

2、「有權不可任性」

在去年的報告中,李克強談到簡政放權時說要用政府權力的「減法」,換取市場活力的「乘法」。「大道至簡,有權不可任性。」引發代表委員熱烈掌聲。

報告起草組負責人透露,這句表述是李克強總理親自加入的。實際上,貫穿去年全年,簡政放權也是一大熱詞。

今年的報告中會有哪些新說法,今天上午就會揭曉。

其它提法

針對港澳台提法會有變化嗎?

和去年相比,今年國內外形勢發生了不少變化。

比如,香港方面有些新情況,春節期間旺角出現暴亂。台灣則出現政黨輪替。3月3日,全國政協主席俞正聲在作工作報告時,涉及港澳台的措辭有些微妙變化。

比如,談及港澳,今年明確提出「嚴格依照憲法和基本法辦事」,以前主要提的是基本法;在談及台灣問題時,2015年談到「兩岸一家親」,而今年,則是在重申「堅持‘九二共識’、反對‘台獨’的政治基礎上」,繼續促進兩岸關係。

今年會辦哪些大事?

另外,去年的政府工作報告提到一些大事,比如組織好西藏自治區成立50周年,和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動、辦好紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年相關活動等。

之前,俞正聲在政協工作報告中提到,今年將會舉辦孫中山先生誕辰150周年紀念活動。

在這方面,今年的政府工作報告會提哪些大事?讓我們拭目以待。

本期監制/周慶安 主編/侯振海

編輯/王興棟

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